各地、州、市住房和城乡建设局（建设局）、乌鲁木齐市住房保障和房产管理局、城市管理局（行政执法局）、水务局、园林管理局，喀什经济开发区规划土地建设环保局、霍尔果斯经济开发区规划建设环保局：
为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，贯彻落实国家和自治区关于岁末年初安全防范工作安排部署，抓紧抓实近期，特别是自治区“两会”和2024年春节期间住房城乡建设领域安全生产工作，坚决防范遏制各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，现就有关事宜通知如下：
一、进一步提高思想认识，增强做好安全防范工作的政治责任感
各地要牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，始终保持“时时放心不下”的责任感，深刻汲取近期全国和我区生产安全事故教训，清醒认识当前安全生产严峻形势，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，充分发挥部门监管作用，强化企业安全生产主体责任落实，压实关键岗位人员安全责任，聚焦重点风险领域、关键环节开展隐患排查，切实提高风险隐患排查整改质量，严查密防各类风险隐患，严格落实各项安全管控措施，切实抓好自治区“两会”和春节期间安全生产各项工作。
二、突出重点领域，抓实抓细风险隐患治理
（一）燃气安全方面。各地要压紧压实排查整治责任，抓紧抓实集中攻坚阶段，在全面摸清本地燃气经营企业，以及所属的管道设施情况基础上，紧盯重点部位、关键环节、苗头隐患开展“起底式”排查，坚决做到全覆盖、无死角，建立安全风险隐患台账并实行闭环管理。要督促指导燃气经营企业全面落实安全生产主体责任，健全本单位安全生产规章制度和操作规程，按规定配备安全生产管理人员，常态化开展员工安全风险教育和应急处置技能培训。要加大宣传力度，多渠道、多方式开展安全用气宣传，特别要加强“最后一公里”燃气用户的安全教育，切实提高安全用气意识。
（二）房屋建筑安全方面。各地要针对城乡结合部、乡镇建成区、村集市、学校医院市场周边等重点区域自建房开展再排查、再复核，重点对因概念模糊不清，没有纳入排查范围的自建房；有嫌疑拿不准、放心不下的经营性自建房，如农家乐、民宿、群租自建房等；新增转为经营用途的自建房以及近期擅自改扩建或者违规装饰装修的自建房；存在安全隐患的自建房仅采取管控措施的，是否做到“人不进危房、危房不进人”等情况进行全面排查。要加快推进自治区重点地区城镇住宅抗震性能排查整治工作，积极组织专业力量进行评估、鉴定，通过搬迁、改造、加固、更新、拆除等方式逐步完成整治工作，坚决杜绝居住使用存在严重风险隐患的房屋。
（三）房屋市政工程施工安全方面。冬期施工项目的企业负责人或分管安全的负责人要带班值守并对施工现场进行巡查，项目负责人、项目安全总监、专职安全员和监理人员必须保证24小时在岗在位，项目所属安全监督机构必须派员到现场抽查。要结合冬期施工特点做好安全防范，严禁雨雪大风天气组织危险作业，要密切关注强降温、雨雪冰冻、地震等灾害预警信息，督促施工现场抓好危大工程施工、建筑起重机械、用火用电等关键部位和重要环节的隐患排查，在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，消除高处坠落事故隐患。加强施工现场生活区的管理，合理有效配置消防器材，严禁将未完工工程作为住宿场所，工人宿舍严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故发生。
（四）市政公用设施运行安全方面。市政公用行业企业要做好应急处突人员、物资准备，适当储备易损备品附件，确保各类民生保障安全有力。要加强城市供水系统巡检频次，做好水质检测，确保供水安全。要做好供暖系统设备检修、管线维护、燃气锅炉调试等工作，提升集中供热保障能力和服务水平。针对可能出现的极端低温天气，督促城市供热、供水、污水处理、垃圾处理等单位加强设施设备运行安全巡查与维护。做好城市公园等场所安全隐患排查，督促城市公园做好中大型游乐设施、体育健身设备等安全运行。强化城市管理日常巡查工作，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频率，对出现的突发情况，及时采取措施消除隐患。
（五）城市管理安全方面。要结合春节期间群众出行出游意愿更加强烈的实际情况，要做好城市公园、动物园、游园、广场等人员密集场所安全隐患排查，督促运营单位切实落实安全生产责任，落实安全管理人员，加强日常巡检和安全值班，确保城市公园中大型游乐设施、体育健身设备等安全运行。春节即将临近，对在城市公园和广场内举办的灯会、燃放烟花等大型活动要预先开展风险评估，落实安全保障措施，防止踩踏、火灾等各类事故发生。要加强各类户外广告设施和招牌的安全管理，督促房屋业主、广告设置人落实日常检查和维护保养责任。加强城市公共区域私搭乱建治理，严肃整治在城市公共区域内乱堆、乱放、乱挖、乱设、乱建等现象。
三、压实部门监管责任，开展安全生产大排查大整治
各地要深刻汲取近期全国事故教训，举一反三、关口前移，自即日起至2024年春节假期结束，在全区范围内开展一轮拉网式、全覆盖的安全生产大排查、大整治，结合本地区实际制定检查方案，紧盯城镇燃气、冬期施工、供暖等市政设施运行、城市管理领域、既有房屋建筑等行业重点领域，突出重点部位、关键环节深入细致排查，对排查出的问题隐患，实行清单化管理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，边查边改、立查立改，有效解决安全生产顽瘴痼疾。“两会”和春节期间，我厅将通过“四不两直”的方式，对部分地、州、市重点单位、重点场所和重点项目开展安全生产专项指导检查。
四、强化预警提示和应急值守，高效开展应急处置
各地要密切关注极寒天气和雨雪冰冻、地震等灾害，关注住建领域安全生产相关舆情动向，加强与有关部门协调联动，及时了解、发布预警信息，加强风险提示和安全宣传。要加强值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，畅通信息和通信渠道，及时核实、上报有关信息，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要加强与当地消防、应急、地震等专业应急救援队伍密切联系和配合，一旦发生紧急情况要及时启动应急响应，扎实做好现场指导工作，科学有效应对处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
自治区住房和城乡建设厅
2024年1月28日
